柔性执法为企业安全发展保驾护航 珠海发布18项

　　为贯彻包容审慎监管要求、优化营商环境，近日，珠海市应急管理局出台《珠海市应急管理部门行政执法免行政处罚清单》（以下简称《清单》），在承接省级政策基础上创新扩充本地特色事项，以“容错纠错”机制为企业纾困减负。

　　《清单》是对到期试行版的系统性升级，依据《中华人民共和国行政处罚法》《应急管理行政处罚裁量权基准》等法规，对接省级最新要求并结合珠海实际，构建18项免罚事项体系，自2025年12月15日起施行，有效期5年，将成为全市应急管理系统执法与服务的重要指引。

　　为保障免罚制度精准落地，《清单》明确严格适用条件：主体限定为近三年无安全事故、未列入严重失信名单的非高危企业，排除矿山、危化品等领域；行为需满足“初次违法、危害轻微、及时改正”，“初次违法”通过“信用中国（广东）”等平台核查，“及时改正”按情形设3至7日整改期。

　　相较于试行版，《清单》拓展6项免罚情形，完善程序规范，以“刚柔并济”守住安全底线。

　　《清单》呈现“省市衔接、本地补充”特点：第1至11项沿用省级事项，涵盖未按规定开展安全培训、未如实记录隐患排查、未设安全警示标志等常见轻微违法，确保执法标准统一；第12至18项为珠海特色扩充内容，聚焦企业痛点新增未开展应急预案评审、未落实应急物资、未报送风险管控清单等情形，其中第17、18项源自《珠海经济特区安全生产条例》，将地方立法转化为执法实践。

　　执法程序上，《清单》是践行“包容审慎”监管的重要举措，既避免“一刀切”处罚干扰企业经营，又压实企业主体责任。通过构建“责令改正—复查验收—案件办理”模式实现闭环：执法人员先下达整改指令，期满复查确认隐患消除；案件办理需全面取证，复杂案件经法制审核与集体讨论，杜绝滥用。同时，对适用免罚企业采取说理式执法、警示告诫等措施，引导主动合规。

　　下一步，珠海将加强执法协同与信息共享，优化执法服务，助力构建安全共治新格局，为经济高质量发展筑牢安全屏障。

　　（来源：珠海特区报）