禅城观察 | 塑造城乡区域协调发展“禅城样本”

　　6月17日，禅城区召开区委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会。会议解读了《高质量建设禅城区“百千万工程”“一河两路八大片区”的实施方案》，禅城区相关部门进行了交流发言。

　　在全省深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”（下面简称“百千万工程”）“三年初见成效”的关键节点，禅城正锚定“佛山之心”战略定位，以纵深推进“禅西中心化”、全域中心化的创新举措，在深入实施“百千万工程”过程中，探索一条立足城市中心特点、都市农村禀赋的城乡区域协调发展之路。

会议现场

　　禅城区委书记严冰表示，禅城区将以“敢饮头啖汤”的精神改革突破，以攻坚必胜的信念创先争优，推动各项工作提档加速，高标准完成“三年初见成效”任务，朝着“五年显著变化”的目标大步迈进，努力为“再造一个新佛山”作出禅城更大贡献！

　　立体图景：中心城区的“六个持续”跨越成果

　　“郡县治，天下安。”县域经济是国民经济的基本单元，也是强省富民之基，县域强则全省强。

　　在当前全省推动“百千万工程”实现“三年初见成效”节点的关键之年，县域不仅是全省高质量发展的战略支点，也是“百千万工程”的主战场。

　　自2022年全省“百千万工程”实施以来，禅城区上下主动作为、真抓实干、不懈努力，呈现出中心城区高质量发展的立体图景。

　　综合实力持续增强。禅城区GDP连续突破百亿级关口，稳居全市经济高质量发展评价首位，累计获得国家级、省级荣誉超100项。在赛迪百强区等权威榜单中实现排位跃升，展现出中心城区的核心引擎作用。

　　改革动力持续迸发。创新都市农村现代化模式入选全省县区改革“创先争优”项目，全域土地综合整治实现破局。近三年储备国有工业用地超3000亩，超过过去15年出让总和，改革动能有效转化为发展势能。

佛山南庄高端精密智造产业园效果图

　　镇域发展持续提速。四个镇街经济总量稳居全市“十五强”，南庄镇位列“2025镇域经济500强”第72名，较去年上升15位；石湾、张槎、祖庙三个街道入选“2024活力街道全国50强”，区域协调发展格局逐步形成。

　　乡村振兴持续示范。禅城区连续三年在市人居环境检查排名前二，培育省“百千万工程”典型村33个、“亿元村”33个，占比均为62%，省级以上乡村治理示范村25个，占比47%，两项覆盖率均为全市第一。入选“全国农产品质量安全信用监管创新示范先行区”，乡村建设取得标志性成果。

东平河石湾湿地公园

　　绿美版图持续扩容。东平水轴线“七颗明珠”串珠成链，生态效益与经济效益同步提升。构建“一轴、两环、两网、多点”绿美格局，绿地面积、绿化覆盖面积、绿化活动场地服务半径覆盖率五区最高。

　　帮扶协作持续深化。紫南村帮扶经验获省委主要领导批示肯定，打造全省首个三地共建反向飞地，协助茂南、罗定引进产业项目超百个。禅茂共建罗非鱼特色产业形成品牌效应，区域协作实现双向赋能。

　　而这些工作成效，也让禅城获得省委、市委的认可：获评2023年省“百千万工程”考核优秀，居全省35个进位区首位，获得2024年省“百千万工程”考核成效补助资金奖励1000万元。

　　在不久前召开的佛山市委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会上，禅城区张槎街道获评优秀镇街，上元、番村、下朗获评优秀村居。

　　这些成果、成效的取得与认可，进一步说明了禅城区实施“全域中心化”战略，纵深推进“百千万工程”，探索城乡区域协调发展的路径是正确的、可行的。

　　禅城路径：“六大重点”“六个示范”纵深突破发展瓶颈

　　方向对头，但挑战如山，压力如海，唯有勇往直前，才能突破困境，实现目标。

　　历经三年攻坚，禅城虽成绩斐然，但深层次矛盾依然待解。大会上，禅城直面发展问题，毫不避讳指出“区域发展不平衡、城乡风貌杂乱、产业老旧是禅城城乡区域发展最突出的问题。”

　　面对制约，禅城如何在“百千万工程”百舸争流的大潮中，探索出一条具有都市特色的城乡区域协调发展新路呢？

　　会议表示，接下来禅城突出“六大重点”、当好“六个示范”，围绕“地”和“钱”两大核心要素，从发展动能、产业体系、城市风貌、体制机制、民生服务、社会共创等方面全面发力，塑造地级市中心城区城乡区域协调发展样板。

禅城区建设“一河两路八大片区”联动“环两江先行区”规划示意图

　　突出城市中心“强带动”，在服务大局上当好示范。围绕“三年初见成效”这个关键节点，禅城将紧抓城市中心的区位优势，全力推进“禅西中心化”战略、全域对接环两江先行区、持续深化与周边兄弟区的合作对接，以亮出“中心”成效、发挥“中心”担当、强化“中心”联动的方式，展现城市中心作为和辐射带动作用。

　　突出城市经济“提能级”，在特色发展上当好示范。立足制造业强市中心城区定位，禅城以“四个中心”为牵引，塑造都市型工业新质态、建设佛山现代服务业创新发展集聚区、构建全域文商旅融合发展生态，加快形成高技术、高效能、高质量的城市经济。

　　突出城乡风貌“焕新颜”，在全域提质上当好示范。以全域规划、全域建设、全域融合的治理理念为导向，禅城将抓好统一规划设计、狠抓农村人居环境整治、持续推进绿美生态建设，全面塑造宜居魅力城乡。

　　突出改革攻坚“增动能”，在机制创新上当好示范。弘扬“敢饮头啖汤”精神，禅城将重点突出农村领域，通过紧抓都市农村现代化模式改革、深化全域土地综合整治改革、深化投融资体制改革，加快形成改革进、动力强、全局活的良性循环。

　　突出民生服务“优品质”，在幸福普惠上当好示范。禅城将以打造“禅系列”民生服务品牌为抓手，构建优质均衡的城乡公共服务网。加密轨道、道路、水运等综合交通体系，持续构建互联通达的城乡基础设施网。

　　突出社会市场“齐参与”，在共建共创上作出示范。深化“成效共创”机制改革，提质扩容“百千万工程”十大社会参与平台。拓展帮扶成效，深化禅茂罗协同创新中心建设，完善联合招商机制。深化基层治理，持续擦亮“五好”村民党支部、“禅城520善治小区”等品牌。

　　使命担当：书写“佛山之心”城乡融合的新样本

　　“百千万工程”是广东牵动发展全局的关键之举、关系长治久安的战略之举、促进固本强基的务实之举。

　　当前，全省、全市将“百千万工程”摆在牵引改革发展全局的战略位置。作为佛山的中心城区，禅城在推进“百千万工程”中有其特殊的使命，肩负着市委“强中心”战略重任，要以禅城之强支撑佛山之强。

　　为了更好地适应新形势、新要求、新任务，创造性地把“百千万工程”推向深入。严冰表示，禅城区上下要以“不求所在、但求所为”的担当意识，把握大局大势，深化思想认识，从政治上、全局上、从机遇上认识到“百千万工程”的重要意义；增强战略定力，聚焦“三”出成效、亮成色，“五”抓谋划、强突破，“十”行长远、塑品牌的发展目标，努力打造全国地级市中心城区城乡区域协调发展的样板。紧盯短板弱项，以抓规划、抓改革、抓社会参与、抓干部能力作风为重点，实现聚力攻坚突破。

南庄湾区智造港杏头园

　　“百千万工程”纵深推进能否达成目标，关键在干部，关键看干部的能力和作风。接下来，禅城区将通过强统筹、强能力、强作风的方式，锻造更具战斗力的“禅城铁军”，以新能力新作风新担当夺取新胜利。

　　值得注意的是，会议现场发布并解读了《高质量建设禅城区“百千万工程”“一河两路八大片区”的实施方案》，将以全域视野统筹空间规划，加速破解中心城区土地瓶颈、产业转型、风貌杂乱等历史难题。

　　可以看到，在全省“百千万工程”“三年初见成效”的决胜时刻，禅城正以中心城区的担当探路城乡融合，将“敢饮头啖汤”的改革精神，转化为破解城乡二元结构难题的勇气，奋力写着独具特色城乡融合发展的时代答卷。

　　未来，当空间重构推动功能跃升、机制创新带动能级突破时，“佛山之心”的实践必将成为全省“百千万工程”的“禅城样本”，为粤港澳大湾区城乡融合提供新范式。